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?浙江提出建立全民所有自然資源有償使用制度

文章來源：本站 發(fā)布時(shí)間：2018-02-08

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　　浙江省政府辦公廳日前出臺(tái)《浙江省創(chuàng)新政府配置資源方式工作實(shí)施方案》，提出建立健全全民所有自然資源的有償使用制度，更多引入競爭機(jī)制進(jìn)行配置，完善土地、水、礦產(chǎn)資源和海域有償使用制度，探索推進(jìn)國有森林、無居民海島有償使用。 

　　浙江省強(qiáng)調(diào)，要建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度。堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定，明確全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。對(duì)森林、山嶺、荒地、灘涂、海域等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，明確水利工程的管理和保護(hù)范圍。區(qū)分全民所有和集體所有，明確國家對(duì)全民所有的自然資源的所有者權(quán)益，保護(hù)集體組織對(duì)本集體所有的自然資源的所有者權(quán)益。探索推動(dòng)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離，明確自然資源所有權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、擔(dān)保、入股等權(quán)能。

　　為發(fā)揮空間規(guī)劃對(duì)自然資源配置的引導(dǎo)約束作用，浙江省要求，加快推進(jìn)省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，銜接協(xié)調(diào)各類控制線，科學(xué)配置和嚴(yán)格管控各類自然資源。健全國土空間用途管制制度，將開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)分解到各縣級(jí)行政區(qū)，控制建設(shè)用地總量。將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間，確定林地、河流、湖泊、濕地、海洋、海灣、河口等的保護(hù)邊界，制定管制規(guī)則和用途管用許可規(guī)則，嚴(yán)禁擅自改變用途。