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?醫(yī)好中國(guó)礦業(yè)的病 必須用好綠色礦山這劑藥

文章來(lái)源:本站 發(fā)布時(shí)間:2018-01-04

 中國(guó)礦業(yè)的病癥朝陽(yáng)膨潤(rùn)土

  任何一個(gè)產(chǎn)業(yè),都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)生命體的一個(gè)器官,都有其獨(dú)特的功能。既然是一個(gè)器官,它也會(huì)生病。比如,中國(guó)礦業(yè),它就病了,而且病得不輕!讓我們看看中國(guó)礦業(yè)出現(xiàn)了哪些病癥:

  癥狀一:中國(guó)礦業(yè)頭疼了!朝陽(yáng)膨潤(rùn)土技術(shù)

  礦產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷,礦業(yè)公司微利或面臨虧損倒閉,地勘單位度日如年,企業(yè)頭疼了。保護(hù)區(qū)政策清退礦產(chǎn)資源勘查與礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng),大批礦權(quán)要退出,礦業(yè)權(quán)人頭疼了,企業(yè)頭疼了。礦區(qū)資源枯竭,后備資源不足,生產(chǎn)難以為繼,企業(yè)頭疼了。環(huán)保政策越來(lái)越嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,礦山企業(yè)頭疼了。去產(chǎn)能政策如火如荼,部分礦山被淘汰出局,企業(yè)頭疼了。市場(chǎng)行情不好,資源稅費(fèi)繳納壓力大,企業(yè)頭疼了。做人難,做礦業(yè)人更難??!朝陽(yáng)呈祥膨潤(rùn)土有限公司

  癥狀二:中國(guó)礦業(yè)臭了!朝陽(yáng)膨潤(rùn)土干燥劑

  所有人談礦色變,銀行不批貸款,說(shuō)礦業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè);老百姓談虎色變,說(shuō)礦業(yè)是霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝还芾聿块T說(shuō),礦業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,是供給側(cè)改革的重點(diǎn)對(duì)象。中國(guó)礦業(yè)臭了。一提到“資源”二字,大家的直接反應(yīng)是保障資源安全、保護(hù)資源、節(jié)約資源;一提到“礦業(yè)”二字,大家聯(lián)想到的是破壞、污染、礦老板剝削礦工。豈不知,礦業(yè)是雞,資源是蛋,沒(méi)有雞哪有蛋。朝陽(yáng)飼料用膨潤(rùn)土

  我們當(dāng)中很多人,非黑即白。在他們的大腦中,資源與礦業(yè)是風(fēng)馬牛不相及的事。他們要資源,不要礦業(yè),既要馬兒跑,又要馬兒不吃草,這世界上哪有如此好事。你住的房子,開(kāi)的車子,做飯用的廚具燃?xì)?,哪一樣離得開(kāi)礦業(yè)?如果礦業(yè)長(zhǎng)期大規(guī)模萎縮,礦產(chǎn)資源供應(yīng)就難以保障,礦產(chǎn)資源價(jià)格就會(huì)大幅度上漲,這將直接威脅到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓日常生活。干燥劑

  癥狀三:中國(guó)礦業(yè)蔫了!

  2014年以來(lái),中國(guó)礦業(yè)產(chǎn)值下降了30%以上;采礦證總量從2006年的11.8萬(wàn)本降至2016年的6.6萬(wàn)本,下降近一半。這些現(xiàn)象在中國(guó)歷史上是沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的,中國(guó)礦業(yè)蔫了。飼料添加劑

  中國(guó)仍然處于工業(yè)化發(fā)展階段,礦產(chǎn)資源的需求仍將長(zhǎng)期居于高位。礦業(yè),這個(gè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)如此大規(guī)模的下滑,是值得我們高度警惕的。礦業(yè)的衰敗,不但關(guān)系到礦產(chǎn)資源安全供應(yīng),更關(guān)系到國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事。

  中國(guó)礦業(yè)的病因

  那么,中國(guó)礦業(yè)為什么病了呢?病因是什么?簡(jiǎn)單分析,不外乎以下幾點(diǎn):脫霉劑

  病因一:經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋與世界金融危機(jī)造成礦產(chǎn)品價(jià)格暴跌,礦業(yè)遭遇重創(chuàng)。

  首先,任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),當(dāng)其發(fā)展至工業(yè)化中后期以后,伴隨社會(huì)物質(zhì)的不斷豐富、飽和,產(chǎn)能必然過(guò)剩,經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速必然出現(xiàn)下降,發(fā)展速度勢(shì)必讓位于發(fā)展質(zhì)量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入換擋期。2009年以來(lái),中國(guó)步入工業(yè)化中后期,經(jīng)濟(jì)增速放緩,產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩。其次,2007年以來(lái),美國(guó)兩房危機(jī)、歐洲次貸危機(jī)、全球性金融危機(jī)先后爆發(fā),全球經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入低迷期。污水處理


這種情況下,全球礦產(chǎn)資源結(jié)束了年消費(fèi)量?jī)晌粩?shù)增長(zhǎng)的時(shí)代,礦產(chǎn)品價(jià)格暴跌,礦業(yè)界哀鴻遍野,一度出現(xiàn)了全球1/4以上的礦業(yè)公司面臨倒閉,甚至連BHPB、巴西淡水河谷、嘉能可這樣的大型跨國(guó)礦業(yè)公司都生存不下去的危機(jī)。

  病因二:中國(guó)礦產(chǎn)資源品質(zhì)不佳,開(kāi)發(fā)利用方式不可持續(xù),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。

  中國(guó)礦產(chǎn)資源品質(zhì)差,大礦少,小礦多,富礦少,貧礦多。例如,我國(guó)鐵礦石平均品位20%,澳大利亞、巴西都在60%以上;中國(guó)銅礦品位不足1%,智利、秘魯、澳大利亞及非洲邊界銅礦品位有的都在3%以上,其他大部分礦產(chǎn)也存在類似問(wèn)題。因此,中國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。一旦礦產(chǎn)資源價(jià)格下跌,中國(guó)礦業(yè)首當(dāng)其沖遭遇打擊。

  另外,21世紀(jì)初的10年,中國(guó)礦業(yè)行業(yè)處于浩劫式開(kāi)發(fā)利用狀態(tài),采富棄貧,亂采濫挖,造成了資源浪費(fèi),出現(xiàn)了礦地矛盾突出等問(wèn)題,完全不可持續(xù)。尤其是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浩劫式的開(kāi)發(fā)利用,一些品質(zhì)好、成本低的資源已經(jīng)開(kāi)采殆盡,礦業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重下降。礦業(yè)進(jìn)入低谷期后,中國(guó)礦業(yè)首先遭遇困境,礦業(yè)企業(yè)壓力巨大。

  病因三:部分礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快,產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。

  進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),占據(jù)中國(guó)礦業(yè)半壁江山的煤炭行業(yè),其產(chǎn)能擴(kuò)張速度過(guò)快,從不足10億噸迅速增長(zhǎng)至近50億噸,造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí),稀土、鎢礦、磷礦、銻礦、石墨等中國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)也同樣出現(xiàn)了類似產(chǎn)能過(guò)剩的情況,導(dǎo)致大量?jī)?yōu)質(zhì)資源被低價(jià)賣出,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

  由于礦產(chǎn)資源行業(yè)當(dāng)時(shí)是暴利行業(yè),很多礦業(yè)企業(yè)將其發(fā)展重心放在了繼續(xù)擴(kuò)大資源儲(chǔ)備上,到處“跑馬圈地”。一時(shí)間,全國(guó)礦權(quán)數(shù)量倍增,礦權(quán)交易火爆,真假礦權(quán)同時(shí)出現(xiàn),魚目混珠,擾亂了礦權(quán)市場(chǎng),礦業(yè)水分越來(lái)越大,泡沫越吹越大,最后終于破了。

  病因四:對(duì)礦山環(huán)境治理重視度不夠,造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

  在礦業(yè)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中,我們生存的環(huán)境遭受到了巨大的破壞。據(jù)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部2014年4月17日公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》:“全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%。在調(diào)查的70個(gè)礦區(qū)的1672個(gè)土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占33.4%,主要污染物為鎘、鉛、砷和多環(huán)芳烴。有色金屬礦區(qū)周邊土壤鎘、砷、鉛等污染較為嚴(yán)重?!?

  另外,近年來(lái),霧霾問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重,直接引起社會(huì)普遍重視。對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō),由于沒(méi)有直接感受,礦山造成的固體廢棄物污染和水污染雖然很嚴(yán)重,卻似乎離我們很遙遠(yuǎn)。近年來(lái),霧霾大軍已經(jīng)直接威脅到了我們的日常生活,迫使全國(guó)上下下決心對(duì)污染動(dòng)刀子。礦業(yè)作為重要污染源之一,罪責(zé)難逃。

  藥方——“綠色礦山”

  中國(guó)礦業(yè)的病因找到了。那么,如何給中國(guó)礦業(yè)治病呢?近年來(lái),一個(gè)引人注目的話題出現(xiàn)了,那就是“綠色礦山”。根據(jù)有關(guān)部門的文件,“綠色礦山”的出發(fā)點(diǎn)是要解決中國(guó)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,是為中國(guó)礦業(yè)開(kāi)出的一劑藥方。先讓我們搞清楚“綠色礦山”的幾個(gè)概念:

  概念一:“綠色礦山”的由來(lái)

  據(jù)百度百科,“綠色礦山”是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程,既要嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序的開(kāi)采,又要對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)?!熬G色礦山”概念發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:

  第一階段:19世紀(jì),英、美等西方國(guó)家提出了“綠色礦山”的概念。此時(shí),“綠色礦山”的概念停留在對(duì)礦區(qū)植被的保護(hù),以及對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的美化上。

  第二階段:二戰(zhàn)以后,人類社會(huì)對(duì)自然資源的消耗速度前所未有。很多人提出,提高資源的利用率很重要,“綠色礦山”概念從單純的環(huán)境保護(hù)延伸至資源綜合利用。需要指出的是,二戰(zhàn)以后的“綠色礦山”是否真的涵蓋資源綜合利用的內(nèi)容,是有待考證的。

  概念二:中國(guó)“綠色礦山”想解決的問(wèn)題

  第三階段:進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)人通過(guò)引進(jìn)、吸收、改良,當(dāng)然不是原創(chuàng),提出了具有中國(guó)特色的“綠色礦山”概念。其內(nèi)涵包括了對(duì)礦山企業(yè)九大方面的要求:依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。

  中國(guó)的“綠色礦山”概念真正體現(xiàn)了天人合一的中國(guó)文化特點(diǎn)。我們把所有礦山存在的法律法規(guī)問(wèn)題、技術(shù)設(shè)備問(wèn)題、資源保護(hù)與合理利用問(wèn)題、土地問(wèn)題、社區(qū)問(wèn)題、企業(yè)文化問(wèn)題,都打包在一起,統(tǒng)一通過(guò)“綠色礦山”來(lái)解決。這些問(wèn)題都解決了,就是“綠色礦山”。

  概念三:“綠色礦山”發(fā)展目標(biāo)

  根據(jù)國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等六部委2017年3月22日文件(即《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》)精神,力爭(zhēng)到2020年,形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí),逐步達(dá)到要求。

  概念四:“綠色礦山”的“藥”用價(jià)值

  根據(jù)國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等六部委2017年3月22日文件精神,我們總結(jié)出了“綠色礦山”的“藥”用價(jià)值,具體如下:

  其一,優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排總量調(diào)控礦種的開(kāi)采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放。

  其二,保障綠色礦山建設(shè)用地。

  其三,加大財(cái)稅政策支持力度。例如,在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi),持續(xù)進(jìn)行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè),符合條件經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

  其四,創(chuàng)新綠色金融扶持政策。例如,推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。

  總體來(lái)看,根據(jù)六部委的文件,若是到2020年,能夠基本實(shí)現(xiàn)“綠色礦山”的目標(biāo),中國(guó)礦業(yè)的資金問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題將基本得到解決,中國(guó)礦業(yè)的病也就醫(yī)好了。

  如何做到藥到病除

  藥方開(kāi)出來(lái)了,如何保障療效,這是至關(guān)重要的事,需要注意以下幾方面問(wèn)題:

  一、“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)

  標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)大問(wèn)題,由于礦業(yè)涉及200多個(gè)礦種,涉及固體、液體、氣體三種形態(tài),涉及地質(zhì)體的內(nèi)在自然特性與政策、技術(shù)、工藝、裝備的外部客觀條件,涉及勘查、采礦、選礦、尾礦、環(huán)境、社區(qū)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,涉及高海拔、低海拔,涉及地表、地下,涉及陸地、海洋;因此,標(biāo)準(zhǔn)既要具有普適性,還要有特殊性;既要有廣度,還要有深度;既要考慮主管因素,還要考慮客觀因素;既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,還要考慮眼前利益;既要考慮不變因素,還要考慮多變因素。由此來(lái)看,“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、多變性問(wèn)題,必須科學(xué)制定。

  二、“綠色礦山”建設(shè)成本要合理

  成本是企業(yè)最核心的指標(biāo),直接決定企業(yè)的生死?!熬G色礦山”建設(shè)必須投入一定的資金規(guī)模,否則是不可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。當(dāng)前,礦業(yè)形勢(shì)不景氣,礦業(yè)企業(yè)具有一定的生存壓力,必須科學(xué)評(píng)估一個(gè)“綠色礦山”建設(shè)的合理成本。最好的方式是找到一個(gè)契合點(diǎn),既要能夠保障企業(yè)的生存,又要能夠?qū)崿F(xiàn)“綠色礦山”建設(shè)目標(biāo)。

  三、“綠色礦山”政策要落地

  對(duì)于礦山企業(yè),搞“綠色礦山”建設(shè)的主要目標(biāo)是為了企業(yè)的發(fā)展,直白地說(shuō)是為了自身利益。如果出臺(tái)的政策不能及時(shí)落地,或者企業(yè)得不到應(yīng)得的回報(bào),它是很難主動(dòng)投入資金開(kāi)展“綠色礦山”建設(shè)的。六部委文件明確提出了綠色礦山建設(shè)目標(biāo)與支持政策,如何使這些政策及時(shí)落地,關(guān)系到我國(guó)“綠色礦山”建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

  四、“綠色礦山”需要強(qiáng)有力的組織保障

  我國(guó)的“綠色礦山”涵蓋了依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化,涉及到了礦業(yè)發(fā)展的方方面面。如果能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo),將從根本上解決礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。由于其意義重大,且涉及礦業(yè)全局性問(wèn)題,涉及不同方面的利益訴求,因此需要具備強(qiáng)有力的組織保障,來(lái)調(diào)動(dòng)各方力量。

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